21 ноября 2019 года прокурор области Александр Лычагин, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области Аделя Умерова, исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов, представители общественности, правоохранительных и контролирующих органов, лечебных и образовательных учреждений, средств массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты конституционного права на охрану здоровья.
Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что в Астраханской области 2019 год объявлен Годом здоровья. С этого года действуют программы по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые нацелены на снижение смертности. Астраханская область принимает активное участие в реализации национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография».
Прокурорами проведены проверки исполнения органами государственной власти, местного самоуправления и медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения». В минувшем году внесено почти 250 актов прокурорского реагирования в защиту прав граждан.
Ежегодно прокуроры области выявляют свыше 500 нарушений закона, ущемляющих интересы населения. В каждом случае для их устранения приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.
По требованию прокуратуры организована транспортировка более 150 граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, в центр гемодиализа. В результате принятых мер прокурорского реагирования в зданиях 7 лечебных учреждений созданы условия для беспрепятственного доступа в них лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем не решены проблемы оснащенности организаций здравоохранения необходимым оборудованием и кадрового дисбаланса медицинского персонала. Особо остро стоит вопрос по укомплектованию бригад скорой помощи. Так, в Центре медицины катастроф в настоящее время штат врачей сформирован лишь на 50%.
Отмечено, что не получила окончательного решения проблема необеспеченности учреждений здравоохранения помещениями, соответствующими требованиям безопасности. Более 60 объектов здравоохранения находятся в аварийном состоянии, во многих медицинских учреждениях требуется проведение ремонтных работ.
По результатам надзорной работы восстановлены права 508 граждан на получение лекарственной и медицинской помощи. Открыта «горячая линия» для приема обращений граждан по вопросам обеспечения обезболивающими препаратами, которая обозначила проблему недостаточности в сельской местности аптечных пунктов, реализующих такие препараты.
Исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов в своем обращении к участникам форума отметил, что для повышения доступности и качества медицинской помощи укрепляется кадровый потенциал, развивается система медицинской профилактики, осуществляется модернизация первичного звена здравоохранения, совершенствуется специализированная медицинская помощь.
В ходе работы форума подведены итоги тематических конкурсов детского рисунка «Здоровье глазами ребенка», эссе «Профессия моей мечты» и профессионального мастерства «Медицина – моё призвание» среди обучающихся общеобразовательных, специализированных, профессиональных образовательных организаций и молодых специалистов учреждений здравоохранения г. Астрахани и области. Конкурс детского рисунка «Здоровье глазами ребенка» проведен при активной поддержке Астраханской региональной общественной организации «Поможем детям». В конкурсе эссе «Профессия моей мечты» приняли участие более 100 студентов медицинских факультетов. Стимулирование инициативы и деловой активности молодых специалистов стало основной задачей проведения конкурса профессионального мастерства «Медицина – моё призвание».
Участие в данных конкурсах позволило представителям подрастающего поколения выразить свое творческое и профессиональное отношение к вопросам охраны здоровья граждан.
Открытый форум позволил обсудить вопросы, требующие решений, его участникам высказать свое видение проблем в сфере защиты прав граждан на охрану здоровья и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций. В ходе работы форума принято решение об организации дневного пребывания пациентов в отделении медицинской реабилитации детской клинической больницы.
Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.
Состоялся Шестой открытый форум прокуратуры Астраханской области по вопросам защиты прав несовершеннолетних
16 апреля 2019 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора области Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители органов местного самоуправления, общественности, правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты прав детей. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей более десяти региональных общественных организаций.
Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что форум прокуратуры стал удобной площадкой для обсуждения актуальных проблем, в решении которых заинтересованы жители нашего региона. С прошлого года действует государственная программа «Десятилетие детства», которая нацелена на повышение благосостояния детей и семей с детьми, обеспечение их безопасности, всестороннего образования и культурного развития. Несовершеннолетние жители Астраханской области составляют пятую часть ее населения. От них в будущем зависит развитие и благополучие региона.
Прокуратура области уделяет особое внимание соблюдению законодательства о несовершеннолетних и защите их прав. Прокурорами проведены проверки исполнения законов в сфере образования, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта несовершеннолетних, их трудовой занятости и летнего досуга, защиты от негативной информации в Интернете. В минувшем году в суды направлено почти 300 заявлений в защиту детей в информационной среде.
Ежегодно прокуроры области выявляют до 4 тысяч нарушений закона, ущемляющих права и интересы детей. В каждом случаи для устранения нарушений и предпосылок к ним приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.
Не без активной позиции прокуратуры области, органов государственной власти и местного самоуправления решен вопрос об очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Вместе с тем нереализованным остается право на получение услуги дошкольного образования свыше 1,5 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, особенно актуальна эта проблема для МО «Город Астрахань».
В прошлом году зарегистрирован рост на 20% подростковой преступности. В связи с этим особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На решение проблем в этой сфере нацелена деятельность межведомственной рабочей группы. Одним из положительных итогов подобного формата взаимодействия явилась разработка региональным министерством образования и науки совместно с УМВД России по области и внедрение в работу образовательных организаций скрининг-программы фронтальной диагностики обучающихся, направленной на выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семье.
Врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов в своем обращении к участникам форума отметил, что принят региональный план «Десятилетие детства». В него включены все приоритетные вопросы семейной политики и защиты прав несовершеннолетних. Также разработана и реализуется программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Астраханской области». Координирующая роль принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Также в ходе работы форума подведены итоги конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся общеобразовательных организаций. В нем приняли участие 746 ребят. Дети разных возрастов раскрыли свои художественные способности, сумели выразить рисунком понимание правовых норм. Прокурор области наградил победителей грамотами и подарками.
Открытый форум позволил многосторонне обсудить вопросы, требующие решений, высказать свое видение проблем всеми участниками в сфере защиты прав детей и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций.
Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.
Старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ
17.04.2019
Уважаемые родители, работники образовательных организаций!
Право на образование является одним из основополагающих прав граждан любого государства. Российская Федерация – не исключение. Право на образование гарантировано основным законом государства – Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со статьей 43 Конституции России каждый имеет право на образование. В России гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
При этом, согласно статье 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Положение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.
Частная, негосударственная система образования начала формироваться в России достаточно давно. В истории немало примеров частных закрытых пансионов, школ. Однако зачастую в современном мире индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляют образовательную деятельность без лицензии, что является нарушением.
Отсутствие лицензии не позволяет оценить качество оказываемой услуги, её безопасность, правильность оказания, квалификацию работников, отсутствие у них судимости. Поэтому говорить о хороших результатах по итогам оказания такой услуги не приходится. Кроме того, отсутствие лицензии освобождает лиц, осуществляющих образовательную деятельность, от ответственности в случае оказания некачественной услуги либо причинения вреда жизни и здоровью вследствие оказания такой услуги.
Прокуратурой Советского района г. Астрахани проводятся регулярные проверки, направленные на выявление частных образовательных организаций, осуществляющих деятельность без лицензии.
Так, проверкой деятельности частного детского сада «Лучик» установлено, что ИП Васильева И.В. осуществляла деятельность по присмотру и уходу за детьми. При этом, досуг детей организован в виде игр, прогулок на свежем воздухе, а также кружковой работы: занятия по каратэ, ритмике, изучению английского языка, математике и окружающего мира. Кружковая работа осуществлялась «внештатными» работниками по устной договоренности с предпринимателем, трудовые договоры не заключались. При этом, в штате предпринимателя имелось 2 воспитателя.
По результатам проверки сделан вывод об осуществлении ИП Васильевой И.В. образовательной лицензии, однако, необходимая лицензия у предпринимателя отсутствовала. Прокуратурой района информация о выявленном нарушении вместе с материалами проверки направлена в Министерство образования и науки Астраханской области. По результатам изучения материалов прокурорской проверки в отношении ИП Васильевой И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.11.2018 ИП Васильева И.В. привлечена к административной ответственности за безлицензионное осуществление образовательной деятельности в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Аналогичные нарушения прокуратурой района выявлены в деятельности ИП Рузановой З.Ф., организовавшей частный детский сад по месту своего жительства в частном домовладении. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.10.2018 ИП Рузанова З.Ф. привлечена к административной ответственности за безлицензионное осуществление образовательной деятельности в виде штрафа в размере 4000 рублей.
В экономике существует устоявшееся выражение «спрос рождает предложение». Услуги частных центров развития, детских садов на сегодняшний день достаточно востребованы родителями, особенно в целях подготовки ребенка к школе (в 1 класс). В связи с чем, родителям при выборе развивающего центра, детского сада либо иной организации для воспитания и образования детей необходимо выяснять, имеется ли соответствующая лицензия, соответствуют ли педагоги предъявляемым квалификационным требованиям.
Старший помощник прокурора Советского района г.Астрахани
младший советник юстиции Евсеева Е.С.
14.11.2018
